Охтинский колледж

Кто имеет право проводить проверки салонов красоты

Органы, контролирующие административно-хозяйственную деятельность организаций, условно классифицируются на следующие группы:

1. Инспекторы Роспотребнадзора, они же СЭС. Деятельность сотрудников надзорного органа регулируется приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16 июля 2012 г. № 764 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров" (с изм. от 13.10.2015 г.).

2. Пожарные инспекторы. Деятельность инспекторов пожарной безопасности при осуществлении проверки салонов красоты регламентирована Постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 г. №290 "О федеральном государственном пожарном надзоре". Напоминаем, что согласно приказу МЧС России от 12.09.2016 г. № 492 «О запрещении проверок малого и среднего предпринимательства», плановые и внеплановые выездные проверки сотрудниками МЧС в сфере предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты проводиться не будут. Данный вид деятельности не включен в перечень наименований деятельности в постановлении Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2009 г. № 944 «Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью».

3. Полиция. Деятельность сотрудников полиции установлена статьями Уголовно-процессуального кодекса, а также Федеральным законом "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12 августа 1995 г. № 144.

4. Представители налоговых инспекций. Права и обязанности налоговых ревизоров регламентируются Налоговым кодексом РФ.

5. Различные инспекции и комитеты по труду, по защите прав потребителей и т.п. Контрольные мероприятия со стороны данных надзорных органов регламентированы законодательством РФ.

До принятия Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" условия и количество проводимых проверок субъектов предпринимательства в РФ, в том числе и салонов красоты, не регулировались. На сегодняшний день деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подлежит плановым проверкам с частотой не более одного раза в два года. Контрольные мероприятия налогового, валютного, таможенного, лицензионного, банковского и страхового надзора, а также оперативно-розыскные мероприятия под регулирование данным законом не попали.

Также закон № 294-ФЗ разъясняет понятие «внеплановая проверка» и указывает факты, в случае которых проводится внеплановая проверка салонов красоты:

• При получении информации о случаях/ситуациях, угрожающих жизни, здоровью, окружающей среде и имуществу граждан и административно-хозяйствующим субъектам;

• При факте обращения граждан или руководителей административно-хозяйствующих субъектах с жалобой на нарушение их прав и законных интересов иными гражданами или административно-хозяйствующим субъектами.

Закон № 294-ФЗ утвердил важные принципы охраны прав субъектов бизнеса при проведении мероприятий государственного надзора:

• Принцип важности добросовестности административно-хозяйствующего субъекта в отношении исполнения всех необходимых требований, соблюдения законов и правил;

• Проводить проверку в праве только уполномоченные должностные лица;

• Принцип соответствия проверяемой области деятельности субъекта бизнеса и компетенции надзорной организации (например, налоговый инспектор не в праве осуществлять проверку наличия санитарных книжек у работников салона красоты);

• Принцип обязательности и серьезности контролирующих органов и их сотрудников при проведении надзорных мероприятий, а также принцип недопущения взыскивания платы с субъектов бизнеса органами государственного контроля;

• Обращение с претензией неустановленного гражданина/лица не может стать основанием проведения внеплановой проверки.

​